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　　更深层的问题在于治理失效。从天马时代到汇洲智能，董事会形同虚设，监事会沉默是金，独立董事长期缺席关键议案，最终让造假成为‘集体默契’。从股权结构来看，ST汇洲无实际控制人。第一大股东为天津汇洲控股有限公司持股15.38%，其背后是2019年入主的“白衣骑士”—浙江浙商资产管理有限公司。然而，国资纾困并未带来治理质变。目前ST汇洲的权力架构呈现出典型的“双头博弈”状态。一方面，国资股东通过派驻董事行使重要影响力；另一方面，以武剑飞先生（现任董事长兼总经理）为代表的原管理层在董事会中也拥有几乎相当的席位。值得注意的是，公司现任董事会8名成员中，5名来自控股股东，且多名成员在徐茂栋时代已任职，独立性存疑。