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2026-03-07

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  谢谢您的提问,也感谢各位媒体朋友对发展改革工作的关心和支持。去年经济工作取得的成就,中央经济工作会议、《政府工作报告》都已经作了全面的总结。您关心的预期增长目标,也是大家比较关注的,这是党中央和国务院经过综合研判、系统分析、科学论证,稳慎提出的。实现这一目标,我们有坚实的基础,至少可以体现在三个方面,也就是总量规模、创新能力、风险应对。第一,从总量规模看,去年经济总量已经超过140万亿元,迈上了一个新台阶,“十四五”圆满收官,交出了一份超出各方预期的“成绩单”。第二,从创新能力看,创新成果和重大突破全球瞩目,大家也是有目共睹的,说明我国发展动能更足,这些创新成果也惠及人民群众生活。第三,制度优势充分发挥,坚定、灵活、有效应对了来自各方面的风险和挑战。以上这些超大的规模和体量、创新的活力和突破、还有体制机制等优势,让我们有底气、有信心,应对各方面风险挑战和市场波动,实现我们的既定目标、预期目标。

  第二,加力建设强大国内市场。我国实物消费量已经是世界第一,今年工作重点是消费、投资两个方面。消费方面,我们将继续实施“两新”政策,会同商务部、人社部,深入实施提振消费专项行动,推出稳岗扩容提质行动、服务业扩能提质行动等新举措,安排更多政策和资金,更好释放消费潜力。投资方面,我们将统筹资源力量,继续推动“两重”建设等工作。在主体上,进一步增加政府投资规模,激发民间投资活力,推动国企民企共同发力。在投向上,推进“十五五”规划109项重大工程和项目,开展一批扩大有效投资行动。比如,我们将推进“六张网”和重点领域建设,不断改善大家的生产条件和生活环境。“六张网”就是水网、电网、算力网、新型通信网、城市地下管网、物流网,重点领域包括综合立体交通设施,消费、低空、“人工智能+”、教育医疗等基础设施和公共服务设施,今年初步估算这些方面的投资将超过7万亿元。

  第三,加力做强现代化产业体系。我们将统筹推进科技创新和产业创新、先进制造业和现代服务业深度融合,加快旧动能更新、新动能成长。一方面,优化提升基本盘,另一方面,培育壮大新支柱。优化提升基本盘,就是实施重点产业提质升级、降本降碳等一系列行动,安排2000亿元超长期特别国债支持设备更新,推动制造业加快由大到强、从“规模领先”到“实力领跑”。同时,两会后将召开全国服务业大会,我们将会同商务部、工信部等部门,出台一系列扩能提质举措,充分挖掘服务业高质量发展潜力,“十五五”时期,预计服务业规模将突破100万亿。培育壮大新支柱,就是实施产业创新工程,加力支持新兴产业、未来产业发展。比如,北斗系统看似远在天边、其实近在眼前,比如常用的手机导航,还有应急救援、远洋作业等等,都在用北斗的服务。我们将继续实施北斗规模应用工程,推动北斗产业规模五年内突破1万亿。再比如,我们将深化“人工智能+”行动,赋能千行百业、服务千家万户,“十五五”末人工智能相关产业规模将增长到10万亿以上。为加力支持创新,去年我们设立了国家创投引导基金;今年我们将会同财政部、人民银行等部门,再设立国家级并购基金,进一步畅通创业投资退出渠道,提高创投资本周转效率,这一块预计引导撬动各类资金规模超1万亿元。

  刚刚过去的春节9天长假,可能大家会有一些感受,年味浓、人气足、科技“潮”、市场旺。有三个突出特点:一是线下消费热闹红火。在消费品以旧换新,特别是“乐购新春”特别活动等带动下,春节期间线下实体消费增速反超线上,这是近年来首次。据商务大数据统计,全国重点零售和餐饮企业日均销售额较去年增长5.7%,实体零售增速反超网上零售3.9个百分点。二是“度假式过年”成新风尚。以前大家春节出行以走亲访友为主,今年不少人先返乡再出游。春节期间国内出游5.96亿人次、出游总花费8034.83亿元,均创下历史新高。三是科技消费潮广泛兴起。人工智能快速向日常消费普及。机器人上舞台、进商圈、赶庙会,无人机灯光秀缤纷绚丽。这些春节消费的热点亮点,彰显了国内消费市场的新变化和强大活力。

  第三,下沉市场消费方面。《政府工作报告》指出,要激发下沉市场消费活力。这个市场是以三四线城市和县域为代表的区域,占全国七成以上的人口、六成的GDP和社零,消费增长快、潜力还有待挖掘。结合各地实际,我们把下沉市场分为核心区域、成长区域、基础区域三类,针对性分类施策。我们国家很大,不同的地区有不同的人口、经济规模。对于核心区域,人口超过50万、GDP超过500亿元,重点是扩大消费增量,打造核心商圈、高品质步行街等,鼓励发展“人工智能+”、“IP+”、沉浸式体验等消费,引进国内外品牌开设区域首店。对于成长区域,人口超过20万、GDP超过100亿元,重点是盘活消费存量,主要是现有商业网点升级改造,推动品牌连锁店等优化布局,发展承载地方文化的小店、老字号、作坊式品牌。对于基础区域,人口和经济总量相对较小,重点是保障消费常量,因地制宜发展县城综合商业中心,增强对乡村的辐射能力,加快释放下沉市场消费潜力。谢谢!

  谢谢您的提问!首先,借此机会衷心感谢社会各界和新闻媒体的朋友们长期以来对资本市场的关心和支持!“十四五”时期,在党中央、国务院坚强领导下,我们会同各相关方面深入落实新“国九条”,积极应对内外部多重考验,一体推进资本市场防风险、强监管、促高质量发展。“十四五”期间,交易所市场股债融资达到64万亿元,直接融资比重提高到31.97%,较“十三五”末提高3.2个百分点,社会融资结构正在发生深刻变化。与此同时,股债融资也为广大投资者提供了重要的投资品、投资工具和财富管理工具。64万亿融资里有5.9万亿是股票融资,包括IPO和再融资。相对应的,在“十四五”期间,股票市场上的现金分红也达到了10.7万亿,从另一个方面也反映了投资功能的发展。目前,A股总市值超过110万亿元,5400多家上市公司年营收额超过GDP的一半,沪深300成分股中战略性新兴产业企业权重占到45%,向新向优发展的动能不断集聚。公募基金、社保、保险、年金等中长期资金持有A股流通市值增长超过50%,投资和融资相协调的市场功能不断健全。对操纵市场、内幕交易、财务造假等案件作出行政处罚的数量、金额较“十三五”分别增长82%和39%,公正透明的市场生态正在进一步完善。总的看,资本市场的规模、结构、质量都在实现新的跃升,市场韧性和抗风险能力也在明显增强,股市“风向标”的作用更加凸显,在稳就业、稳企业、稳市场、稳预期中发挥着日益重要的功能。

  第一,赋予消费者更多选择权。对去年的个人消费贷款贴息政策,进行了优化升级,由政府“配餐”向消费者自主“点菜”转变。一是取消消费领域限制。对于老百姓日常消费,无论是商品还是服务、大件还是小件、线上还是线下,只要实实在在消费了,财政就给1个百分点的贷款贴息。二是提高单笔贴息上限。消费者在每家金融机构单笔消费贷款,可享受的贴息最高达到3000元,相对应的贷款额度为30万元,能够更好满足购车、家装等大宗消费需求。三是拓展消费新场景新模式。贴近大众消费习惯,花呗、微粒贷等网络消费信贷,以及信用卡账单分期业务、汽车金融等都可以享受贴息。这一系列优化升级,进一步降低了成本,丰富了选择,提高了便利度,让政策体验感“拉满”。

  谢谢您的提问。这次“十五五”规划《纲要(草案)》确实有很多新的措施和新的亮点。贯彻落实党中央《建议》精神,国务院组织编制了“十五五”规划《纲要(草案)》,国家发展改革委会同有关方面扎实开展起草工作,这几天代表委员也都在审查讨论《纲要(草案)》。我体会推动“十五五”发展要做到“三个把握”。第一,把握承前启后的历史任务。“十五五”规划《建议》和“十五五”规划《纲要(草案)》都提到两个很关键的词,就是夯实基础和全面发力,这是非常重要的表述,既要办好对发展和安全具有基础性影响的事,让发展根基更稳、韧性更强;又要着眼现代化进程和未来发展的战略必争之地,下好先手棋、打好主动仗。比如,前瞻应对人口等重要基础性变量的影响。我国人口总体上已经由增量发展转向减量发展、高质量发展阶段,呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化等特征,需要相应优化公共资源配置。以教育为例,我国初中、高中、高等教育三个阶段的学龄人口将分别在今年、2029年、2032年达峰,应对这三个排浪式达峰,《纲要(草案)》将普通高中建设和优质本科扩容作为重点任务,就是针对性地回应和解决这个现实的问题。再比如,补齐基础研究和原始创新短板。我国创新发展不断取得新的突破,到2035年将建成教育强国、科技强国、人才强国,但目前看原始创新能力还有薄弱环节。对此,《纲要(草案)》对加强前沿科技攻关、一体推进教育科技人才发展等作出部署。

  第二,把握高质量发展的鲜明主题。“十五五”规划将推动高质量发展作为主题,与“十四五”规划一脉相承,也是树立和践行正确政绩观的体现。从实践看,就是要坚持以经济建设为中心,一方面充分释放经济增长潜力,推动量的合理增长。《纲要(草案)》提出GDP这五年的增长保持在合理区间,没有提具体的定量指标,但是还有一句线年翻一番、达到中等发达国家水平打好基础。这个表述既是定性的表述,又蕴含了定量的内涵。另一方面促进经济结构优化升级,推动质的有效提升。《纲要(草案)》把全要素生产率稳步提升作为重要目标,对科技创新和产业创新深度融合等作出部署,这些都是质量效益提升的重点方向。同时注重统筹发展和安全,有效防范化解各类风险,确保中国式现代化行稳致远。

  谢谢你的提问。2025年,对于我国外贸来说,外部环境可谓是“风高浪急”。在以习为核心的党中央坚强领导下,我们的外贸是顶压前行,稳中向好,实现了“十四五”圆满收官。去年的外贸,我们用四个字来概括。第一个字是“稳”,我们的贸易大国地位更加稳固。我们的货物进出口迈过45万亿元大关,增长3.8%,连续9年实现增长。同时,我们的服务进出口超8万亿元,规模也是稳居世界前列。第二个字是“进”,稳中有进,我们的贸易强国建设取得显著进展。包括我们贸易结构的优化,“含新量”“含绿量”“含智量”,比如我们的机电产品出口占比首次超过六成,另外,我们的一些高端智能、绿色低碳,包括机器人已经成为中国外贸一个个新的标签。第三个字是“活”,我们的外贸新业态新模式展现出强劲活力。跨境电商进出口规模达到了2.75万亿元。现在有“三网”:网文、网游、网剧风靡海外。另外我们有进出口实绩的企业超78万家,民营企业进出口占比近六成。第四个字是“韧”,多元化发展提升了外贸韧性。我国是160多个国家和地区的主要贸易伙伴,我们现在与共建“一带一路”国家贸易占比超过一半,占到了51.9%。还是那句话,“西方不亮东方亮,没了北方有南方”。还加一句话,“千磨万击还坚劲,任尔东西南北风”。这正是我们中国外贸的底气所在。

  三是统筹进口和出口,推动贸易平衡发展,也是回答彭博社记者关心的问题。去年贸易顺差近1.2万亿美元,我们也注意到了贸易伙伴对此的关切。出口和进口就像一辆车的两个轮子,这两个轮子越平衡,这辆车就开得越平稳、走得越远。我们现在是全球第二大经济体,同时也是第二大进口市场,中等收入群体规模在不断壮大,因此市场的潜力还很大,而且我们这个市场是一个主动开放的市场,我们将推动贸易平衡发展,主要是在稳出口的同时扩进口,要把扩进口和稳出口结合起来。发挥超大规模市场优势,扩大农产品、优质消费品、先进技术设备和关键零部件等进口,同时我们还要用好一些平台,比如进博会是全球唯一一个以进口为主题的国家级展会,还有去年启动了“共享大市场·出口中国”系列活动,这个活动是站在我们贸易伙伴的立场上,鼓励他们出口到中国,就是要拓展进口渠道,推动更多国家优质产品和服务进入中国市场。

  谢谢您的提问!习强调,“必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置”,“要强化产业协同,推动未来产业同新兴产业、传统产业相得益彰”。今年政府工作报告明确提出,对关键核心技术领域的科技型企业,常态化实施上市融资、并购重组“绿色通道”机制,以科技金融支持创新创造。近年来,新一轮科技革命和产业变革加速演进,全球各主要资本市场都在主动进行改革,以适应创新发展趋势。从我国实际看,无论是培育壮大新兴产业、超前布局未来产业,还是传统产业的创新和绿色化、智能化转型,都需要进一步发挥资本市场功能,加快推动科技创新和产业创新融合发展。而新质生产力的发展又必将支撑资本市场更高质量的发展,并为投资者带来更好的回报、持续的回报。证监会聚焦服务现代化产业体系建设和新质生产力发展,近年先后推出了“科创板八条”“并购六条”、科创板“1+6”改革等举措,一批创新企业高效完成IPO和并购重组,A股市场的科技叙事逻辑更加清晰和具象化。当然,在当前这样一个动荡的国际经贸环境下,我国资本市场不仅仅是科技叙事的逻辑,还有背后的经济高质量发展带来的机遇和经济贸易等方面的高度韧性。我们最近接触的一些国际投资界人士,不管是买方还是卖方,大家都非常关注两件事,一是国际产业链供应链风险,以及带来的国际市场波动。另一个是我国的“十五五”规划,从规划建议到规划纲要,他们都研究得非常透彻,这体现了大家对中国市场、中国发展的关注,也体现了我们东方大国现代化进程中带来的新的发展机遇,这给了资本市场足够的底气。

  第一项是深化创业板改革。总的考虑是,进一步突出创业板功能定位,更好支持包括新兴产业、未来产业在内的实体经济高质量发展。一是拓展制度的包容性和覆盖面。增设一套更加精准、更为包容的上市标准,加力支持新产业、新业态、新技术企业发展。积极支持新型消费、现代服务业等优质创新创业企业在创业板发行上市。二是将科创板改革的有益经验复制推广到创业板。重点是在创业板推出对符合条件的优质创新企业,特别是在关键核心技术上有突破的企业实施IPO预先审阅、允许符合条件的在审企业面向老股东增资扩股、优化新股发行定价等改革举措。三是全方位推动提升创业板上市公司质量。建立健全从推荐上市、遴选审核到全过程监管的制度机制,更好服务地方经济和民营经济发展。目前,深化创业板改革的总体方案已基本成型,将进一步完善后择机发布实施。

  第二项是优化再融资机制。再融资是支持上市公司做优做强、促进创新资本形成和创新动能培育的重要制度,也是资本市场的重要功能。春节前,沪深北三家交易所已推出一批优化再融资的措施,我们将进一步在制度规则层面,优化再融资审核注册机制,着力提高便利度。一是进一步提升制度规则的包容性、适应性。主要包括:优化战略投资者认定标准,便利社保、保险、公募基金等中长期资金参与;推出储架发行,引导理性融资、有效融资;完善锁价定增机制,推动股票定增价格向市场价格靠拢,更好平衡上市公司与投资者之间的利益关系;进一步优化再融资简易程序,等等。二是进一步突出“扶优、扶科”导向。对于治理和经营规范、市场认可度高的优质上市公司,大幅提升审核效率。将现行科创板、创业板“轻资产、高研发投入”认定标准进一步拓展至主板,实施好放宽再融资补流限额用于研发投入、缩短再融资间隔期等优化措施,更好支持优质科技创新企业再融资。三是进一步加强再融资监管。强化从预案披露、申报受理、审核注册到募集资金使用的全过程监管,加大执法力度,依法严惩“忽悠式”再融资、违规变更募集资金用途等违法违规行为,切实保护好投资者合法权益。

  具体到增量方面,我主要介绍新兴产业和未来产业。刚才吴清主席也讲到,资本市场实际上是很关注这一块的,我们很希望这些新兴产业和未来产业能为资本市场提供支撑,将重点打造六个大的新兴支柱产业和六个大的未来产业。六大新兴支柱产业包括集成电路、航空航天、生物医药、低空经济、新型储能、智能机器人,像这次春晚,我们的机器人不光是炫技,也有很多技术含量。现在机器人朝两个方向在发展,第一是越来越像人,会有广阔的应用场景;第二是越来越不像人,它根据产业发展的需要,可能会变成六个手指头、八个手指头,长出五六个手臂来。初步测算,这六大产业相关产值在2025年已接近6万亿,预计到2030年有望再翻一番或更多,扩大到十万亿以上。六大未来产业包括量子科技、生物制造、绿色氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能,还有现在开始冒头的6G,这些产业处在技术突破“前夜”,现在的未来产业,可能就是明天的新兴支柱产业。相信会有越来越多惊喜展现在大家面前。

  关于今年具体的工作安排,首先是“购在中国”。今年1月,我们在上海举办了启动仪式,春节期间开展了“乐购新春”特别活动,这也是“购在中国”的重要活动。现在外国朋友到中国不光到北上广这些大城市打卡,越来越多走进中小城市,逛古城、品美食、学手工、看非遗表演,深度感受各地民俗文化和浓厚的年味,从观光购物进入到沉浸式体验。春节假期,北京、上海、浙江离境退税销售额分别增长了94.3%、1.5倍、3.4倍。同时,春节期间,国内居民也买了很多“洋年货”,比如进口的水果、巧克力、红酒等等。下一步,商务部将从三个方面持续打造“购在中国”品牌。一是办活动,我们会有N场特色活动和15场城市专场活动,欢迎媒体朋友们加强报道宣传。二是出政策,出台商品消费扩容升级、离境退税2.0版等政策,更方便、更扩容。三是优场景,深化国际消费中心城市建设,开展国际化消费环境建设试点。

  关于“投资中国”。这是2023年启动,连续第四年举办,已经成为中国吸引外资的标志性活动。我们将继续擦亮“投资中国”的金字招牌。一是活动更“精”。围绕当前外资企业关注的新赛道,比如六大未来产业等,提升产业对接的精准度、投资中国的精准度。二是服务更“优”。商务部现在有多层级的对接机制,包括外资企业圆桌会议等,我们将继续用好这些机制,把企业“需求清单”变成“服务清单”。三是平台更“佳”。继续办好投洽会,提升自贸试验区、国家级经开区等开放平台能级,欢迎更多的外资企业到中国投资。现在很多外资企业把中国市场看成是“健身房”和“试验场”,我们有超大规模的市场,有非常丰富的场景,这就成为外资企业创新、研发的试验场、应用场。

  谢谢您的提问。从五十年代开始编制的第一个五年计划,到我们刚刚完成的第十四个五年规划,一批批重大工程和项目接续实施,推动我们设定的目标一个个变成了现实。这次“十五五”规划《纲要(草案)》,提出了109项重大工程和项目,其中既有上天入海、通达万里的重大项目,也有关乎每个人衣食住行的民生工程,具体有6个方面,包括:引领新质生产力发展的28项、构建现代化基础设施体系的23项、促进城乡融合发展的9项、保障和改善民生的25项、推动绿色低碳转型的18项、重点领域安全保障的6项。我们相信,实施好这些投资于物与投资于人紧密结合的重大工程和项目,将推动综合国力更强、社会保障更稳、居民生活更好。总的看,可以用“三个一批”来概括。

  第一,从长远布局考虑,实施一批战略性工程。我们将持续推进雅下水电、“沙戈荒”新能源基地、海上风电基地等一系列投资万亿元以上的能源重大工程,来保障国家的现代化建设和人民群众的幸福生活;实施重点行业领域节能降碳等“双碳”领域工程,这些都非常重要,既要增量也要减量。我们还将推进三峡水运新通道、京广高铁南段新通道等一系列交通重大工程,基本建成“八纵八横”高速铁路主通道和国家高速公路网,全面贯通连接我国陆路边境地区的公路骨干通道,既降低社会物流成本,又支撑人民群众便利出行,更好推动投资于物与投资于人紧密结合融合。比如,当下我们已有全球最大的高铁网,大概有5万公里,高铁里程占全世界的70%左右,这能让我们一天之内从冰天雪地的东北抵达温暖如春的岭南,还有大凉山慢火车是老乡们暖心的“赶集车”,春运绿皮火车是返乡探亲的“团聚车”,既有一快也有一慢,这一快一慢之间,坚守服务全覆盖、发展不掉队的庄严承诺。也就是群众期盼什么、发展需要什么,我们就努力建设什么。

  谢谢您的提问!这是很重要的一个问题。近年来,面对内外风险交织、新旧矛盾叠加的复杂严峻形势,我们认真落实新“国九条”部署,坚定不移地防风险、强监管,取得了一些成效。我们坚持稳字当头,在中央金融办统筹协调下,中国特色稳市机制建设和中长期资金入市等都取得重要突破,市场回暖向好态势不断巩固。我们聚焦投资者保护这个根本,聚焦上市公司质量这个基石,加快构建全链条监管体系,推动形成优胜劣汰、进退有序的市场生态,新“国九条”颁布这两年来上市公司累计分红回购5.23万亿元,创历史新高,同时也有88家公司平稳退市。我们突出打大、打恶、打重点,敢亮剑、出重拳,近两年查券期货违法案件1130件,罚没款金额308亿元,也创了历史新高。在各方共同努力下,市场稳的基础巩固了,严的基调立起来了,进的活力也激发出来了。实践证明,在防风险、强监管基础上促高质量发展是完全正确的,没有有力有序有效的防风险、强监管,就没有当前市场平稳健康发展的良好局面。新的一年,我们将继续牢牢把握防风险、强监管、促高质量发展的工作主线,更好统筹发展和安全,坚持依法从严、固本强基,努力增强投资者和市场各方信任和信心。

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