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　　十八届三中全会明确提出，稳定农村土地承包关系并保持长久不变；鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式规模经营。农村土地流转，是解决当前我国农村土地利用细碎化及闲置、撂荒的有效途径，对于优化土地资源配置、提高土地利用效率、转变农业发展方式以及促进农民增收和农村经济发展具有重要作用。据农业部统计，截至2013年6月底，全国农户承包土地流转面积达到3.1亿亩，已占家庭承包耕地面积的23.9%。我们对河南、重庆、四川等地农村土地流转情况的调研表明，目前土地流转发展趋势已由以前的自发向有组织、小规模向大规模、亲戚间向社会层转变，土地的利用效率得到了极大提高，农民在土地流转中增加了收入，但是，在土地流转过程中，也暴露出一些问题。

　　二、加快市场建设。一是建立全覆盖的服务监管体系。建立和完善各类农村土地流转服务监管机构，形成“村有信息员、乡镇有中心、区县有网络、省市有组织”的各级服务监管体系，为土地流转提供政策宣传、信息咨询、业务指导、市场监管、法律仲裁等服务。二是加快市场主体培育。大力发展家庭农场，积极发展农民合作社，引导和扶持各类农业龙头企业发展，支持鼓励社会资本、科研机构、大中专毕业生到农村兴办或与农民联办农业企业、农村合作经济组织，开展土地流转。三是建立价格评估体系。进一步深化农村土地价值来源与价格形成机理研究，为价格评估提供统一的理论基础，尽快构建我国的农村土地流转价格体系和评估方法体系。支持各地培育一批农村土地流转中介组织和经纪人。