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　　2. 金融支持科技自立自强是经济高质量发展的必然选择。习指出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”，这为优化金融服务指明了方向和目标。科技创新企业是科技自立自强的关键主体与创新引擎，金融的有力支持能够为科技企业在研发投入、人才激励、成果转化等诸多方面提供多元化的金融服务，促进科技企业不断开拓创新。风险投资可为处于初创期的科技企业提供融资，助力企业快速成长，加速产品迭代升级。银行机构能够精准引导资金流向科技产业原材料供应商、研发制造企业、销售和服务企业等各环节，有效推动产业链的整合与优化。企业可以通过首次公开发行股票（IPO）或增发等方式募集资金，将实验室的科技成果大规模地应用到生产中，推动经济向智能化、数字化方向迈进。

　　3. 实现金融与科技创新深度融合，既是推动金融高质量发展的重要内容，也将为建设金融强国注入强劲动力。习强调，“什么是金融强国？应当基于强大的经济基础，具有领先世界的经济实力、科技实力和综合国力，同时具备一系列关键核心金融要素”。这既是金融工作的政治性、人民性的重要体现，也是推动金融更好服务国家发展大局的有效路径。金融与科技创新深度融合，有利于促进金融市场产品与服务体系更加完善，推动金融体系更好适应新时代科技创新的需求。有利于推动金融科技融合与创新发展模式，金融机构借助技术优化业务流程、提高运营效率、拓展业务边界，催生了新的金融业态，使得金融服务更加普惠、高效、智能，提升金融服务实体经济的能力和效率。金融机构需要不断完善风险评估模型，运用大数据、人工智能等技术对科技企业的技术前景、市场潜力等进行精准分析，推动金融行业提升风险管理水平，增强金融体系的稳定性和竞争力，为建设金融强国奠定坚实基础。

　　2. 强化货币政策引导，拓宽科创企业融资渠道。人民银行江苏省分行充分发挥职能作用，多举措助力科创企业融资。2022年联合省科技厅创设“苏创融”政银产品，运用支农支小再贷款政策，已累计支持超5.3万户科技型中小企业获得2524亿元融资，平均利率3.93%。2024年4月科技创新和技术改造再贷款设立后，积极指导辖内金融机构加大对该重点领域的支持，目前已授信554.2亿元，发放贷款51.9亿元。同年创设“苏创积分贷”产品，通过量化评价提升金融机构对企业的认知与服务能力。此外，人民银行江苏省分行还积极鼓励金融机构助力科创企业发行债务融资工具，推动全国首批混合型科创票据在江苏落地，截至目前，江苏企业累计发行科创票据143支、627亿元。

　　3. 增加财政资金投入，加大对科技企业融资增信和风险补偿力度。江苏省积极运用财政政策和资金引导金融服务科技创新。通过设立省普惠金融发展风险补偿基金，创设政银合作信贷产品，为贷款提供最高80%的风险补偿。实施科技创新企业首贷贴息政策，对符合条件贷款贴息一个百分点，期限最长两年，截至2024年10月末，省财政已预拨贴息资金2865万元。在融资担保方面，实施降费奖补政策并设立代偿补偿资金池，2024年1至9月，与国家融资担保基金新增合作业务规模1368亿元，居全国第一，惠及7万户中小微企业。省政府投资基金也持续加大对高新技术企业和专精特新企业投资力度，截至9月末，投资高新技术企业超1200个、金额约680亿元，投资专精特新企业超380家、金额超260亿元。

　　5. 充分运用资本市场，推动科创企业直接融资。苏州在科技金融平台建设方面成绩斐然。率先搭建的苏州市科技金融服务平台运营13年来，已登记注册3.6万家科技企业，入驻银、证、保、创投等481家金融机构。该平台首创企业需求发布机制，促使金融机构竞争，降低企业融资门槛，加速贷款投放。创建科技金融创新实验室，依托大数据公司围绕金融机构痛点开展课题研究，孵化出企业科创力评价等特色产品。首创“征像”走访对接系统，借助征信大数据自动分配企业给客户经理，并提供多方面信息查询功能。2024年，国家金融监管总局苏州监管局联合苏州市总工会依托该系统开展竞赛，精选2万家科技企业、3000余名客户经理参与，对接成功5095户次，新增授信超1000亿元。

　　2. “首尾两难”制约创业投资、私募股权投资支持力度。“募资难”和“退出难”影响风险投资、私募股权投资在更大范围内支持科技企业融资。风险投资、私募股权投资资金主要来源于国有企业、上市公司、民营企业、高净值个人及银行等机构，当前市场上耐心资本不足，难以满足科技金融服务需求。我国科技企业股权投资退出主要以IPO退出为主，股权转让、并购、回购退出占比低。据统计，江苏省2023年境内外上市企业共399家，同比下降21.5%。2024年上半年，被投企业IPO案例数量共计222笔，同比下降64.4%。IPO下降制约私募基金退出，既影响投资积极性，又对募集资金产生影响。2024年上半年，我国私募股权投资市场新募集基金数量和募资规模均有所下滑。2024年上半年，共有1295支基金完成新一轮募集，同比下降48.2%；募集金额约为5010.74亿元人民币，同比下降19.3%。

　　3. 银行传统授信模式难以充分满足科技企业融资需求。知识产权评估、质押体系不健全。价值评估方面，目前国内尚无统一知识产权价值评估方法，地方性第三方评估机构评估结果难以获得其他市场主体认同。在质押融资方面，由于我国专利、商标、版权分属不同部门管理，办理不同知识产权质押的流程差别较大，且部分质押登记无法在地市一，显著增加了银企双方的业务成本。知识产权流转困难，变现能力差，导致金融机构使用率低。商业银行受其自身科技专业能力限制，加上尽职免责相关激励约束机制落实不到位，商业银行对企业发展潜力、人才储备、技术能力等“软信息”的评估和精细化分析能力不足，风险定价模式单一，缺少差异化、针对性的金融产品和服务方式创新，与科技创新企业的发展特点和融资需求不相适。

　　4. 政策性担保未能充分发挥融资担保作用。科创企业“两高一轻”（高技术、高风险、轻资产）的特点，带来了科创企业融资难和金融机构风险管理难两个难题。前期，国家出台了支持科技创新专项担保计划，江苏省也建立了相对完善的前有保费补贴、后有国担基金、省市财政、省级再担保代偿补偿的鼓励政策和风险分担机制，但从调研结果来看，在担保支持科创企业方面的政策力度还不够大，与一般中小微企业支持政策对比，还存在着政策优势不够明显、政策延续性不强、扶早扶小及创新成果孵化转移针对性政策产品缺失等问题。需要从保费补贴、代偿上限、再担保费率、银行分担比例、业务结构要求、政银担产品创新等方面，进一步加大对科技担保业务的专项支持力度。

　　3. 构建针对科技型企业的评估和服务模式，创新科技金融信贷产品体系。推动商业银行设立科技金融专营机构，进一步发挥试验区示范引领作用，在科创金融改革试验区及科创产业发达地区设立科创金融专营机构，建立同科技金融服务模式相匹配的组织架构体系，加大资源倾斜力度，在团队设置、激励约束等方面实行差异化管理；加速构建对科技型企业的评估模型，通过企业所属行业、所属高科区、企业类型和层级、企业法人情况、企业合作机构信息等建立信用贷款评分模型，提升高科技企业初创期的间接融资便利；加强科技金融产品研发，针对科创企业高技术、轻资产、高研发成本等特点，积极开展发债、投贷联动、产业基金、并购贷款等业务，开发股权激励贷、上市贷等产品，提高科创企业融资产品的匹配度。